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三地將建共享機制確保大運河通航

三地將建共享機制確保大運河通航

本報訊(記者 葉曉彥 通訊員 汪麗麗 楊海龍)明年6月,北運河通州段即將實現通航。北京市水務局近日前往河北香河調研溝通,推動搭建京津冀三地互通機制,與河北香河、天津武清共享大運河航通水文數據、前期工作情況、施工進度等,有效確保大運河北京段與河北段、天津段通航。

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大運河從北京通州段流出市界之後,進入河北香河段,再進入天津武清段,最終匯入海河,總長140多公里。2017年,三地簽署框架協議,通過修建船閘、堤岸整修、河道治理、碼頭建設、水體改善等措施,力爭實現北運河京津冀段旅遊性通航。

近日,北京市水務局有關處室、北京市北運河管理處和北京市水利規劃設計院等單位的相關人員來到河北省北運河香河段施工現場進行實地調研,瞭解香河段旅遊通航規劃及設施建設進展情況。香河縣水務局相關負責人介紹,香河段旅遊通航爲京冀界到木廠閘段,該河段綜合整治工程分爲三期,一期的曹店橡膠壩下游100米至木廠閘段提升改造基本完成,現正在實施的是二期工程。二期工程主要涉及“一壩兩橋”改造,“一壩”是曹店橡膠壩新建和橡膠壩左岸船閘建設,橡膠壩新建計劃近期招標開工;“兩橋”是曹店橋和安運橋,兩橋建設主體單位是屬地交通部門,現正在抓緊推進前期工作。三期工程是部分河道擴挖、堤岸防護和沿河景觀提升。香河縣水務局表示,將爭取曹店橡膠壩新建和船閘工程如期開工,爲北運河香河段全線通航奠定基礎。

北京市北運河管理處相關負責人告訴記者,下一步調研組還將走進天津武清,對標對錶三地施工進度、前期工作推進情況,共享上下游水文數據、水資源調度、河道治理及工程進度等情況,早日實現京杭大運河京津冀旅遊航運的互聯互通。

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目前,北運河通州段的相關施工也正在緊鑼密鼓地開展當中。北運河通州段全長40公里,其中起點北關閘至甘棠閘11.4公里河道已於去年10月實現通航,但甘棠閘至下游市界仍未通航。日前,與通航相關的甘棠船閘和榆林莊船閘項目已經動工,現已完成結構工程,正在進行底板混凝土澆築工作,“兩座船閘的基本形態已經初具規模了。”北京市北運河管理處相關負責人介紹說,未來北運河通州段沿線將主打生態文旅,突出運河悠久的歷史文化,努力打造北京生態文旅景觀範本。另外,北運河沿岸還將建設慢行道、休息區、觀景區等服務設施,利用此前的河堤路、巡河路,打造集騎行、步行等功能爲一體的慢行系統,讓遊客有的看、有的玩,能在運河邊停留駐足。

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據瞭解,通航工程是京津冀北運河水務協同發展的重要組成部分,實現通航後,這裏不僅將成爲三地協作治理大運河的典範,還將打造旅遊通航發展新格局,連起京津冀三地的運河千年文脈。

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輕量化材料成新能源汽車“減重”突破口

輕量化材料成新能源汽車“減重”突破口

11月2日,國務院辦公廳正式發佈的《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》提出,要突破整車輕量化等共性節能技術。近日發佈的《節能與新能源汽車技術路線圖2.0》(以下簡稱《路線圖2.0》)也明確了我國今後汽車輕量化的發展方向。

據瞭解,新能源汽車每減重10%,續航里程可提升5%-6%,輕量化是新能源汽車節能、降耗、增加續航里程的重要技術路徑之一。那麼,我國新能源汽車輕量化面臨哪些問題?又該如何發展呢?

多因素制約新能源汽車輕量化

區別於傳統燃油車,新能源汽車的三電系統會導致整車重量增加,進而增加新能源汽車行駛時電耗,減少續駛里程。

“對於相同車型,三電系統引起的增重會導致整車增加約200-300kg的重量,也就是說,新能源汽車空載時的重量差不多相當於傳統車滿載時的重量。”汽車輕量化技術創新戰略聯盟專家委員會主任、吉林大學教授王登峯認爲,新能源汽車三電系統的輕量化是整車輕量化的關鍵。“同時,新能源汽車輕量化係數要比傳統燃油車高1.5-4倍,而係數越大,表明整車輕量化程度越低,所以新能源汽車對於輕量化的需求更爲迫切。”他進一步指出,由於車輛行駛時有動載荷,車身重量的增加還會降低零部件的使用壽命。

相關資料也顯示,重量明顯增加,還會對車輛動力性、制動性、被動安全、車輛可靠和耐久均帶來不利影響,而輕量化則是消除這些影響的重要應對手段之一。

記者瞭解到,當前,我國新能源汽車主流材料爲低碳鋼。但目前我國新能源汽車中高端車型較少,大部分以A級車爲主,售價較低,市場競爭激烈,同質化較嚴重,導致這些汽車製造商較少選擇價格相對較高的輕量化材料。

同時,王登峯也指出,目前我國在超高強度鋼、鋁合金、鎂合金等材料的應用,零部件結構設計工藝等方面也存在很多不足,這些問題同樣制約着新能源汽車輕量化的發展。

輕量化材料數據庫體系尚未建立

相關資料顯示,車身、內外飾和底盤約佔整車總質量的2/3。業內人士一致認爲,目前三電系統輕量化進程緩慢,在動力電池能量密度問題暫時無法很好解決的情況下,新能源汽車整車的輕量化技術重點應放在輕量化材料的應用上,這也是汽車輕量化最基礎、最核心的手段。

據瞭解,碳纖維複合材料、鋁鎂合金、先進高強度鋼是目前車企探索的三大方向,這三種材料替代當前的主流材料低碳鋼,可分別減重60%、40%、25%。

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但據記者瞭解,對比國際先進技術,我國車用材料產業研究基礎差距仍然較大,大量新材料試驗數據依賴國外採購。對此,王登峯坦言,目前材料的數據庫都掌握在材料生產廠商手中,而非汽車製造商手中。“我國輕量化數據庫體系不完整、內容不全。”他指出。

同時,王登峯認爲,通過購買國外材料的數據庫無法很好解決國內汽車製造商產品開發問題,“國內外材料牌號不同,即使是有對應關係的同類牌號,材料性能也存在差異。”他表示,應通過解決建立材料數據應用體系解決問題。與此同時,王登峯呼籲,相關材料廠商應積極加入到建立材料數據應用系統中,編寫材料數據庫方便汽車製造商使用,多方共同解決材料數據在汽車輕量化方面的問題。

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鋁合金或成未來五年輕量化重點

《路線圖2.0》中指出,實現汽車輕量化,近期以完善高強度鋼應用爲體系重點,中期以形成輕質合金應用體系爲方向,遠期形成多材料混合應用體系爲目標。到2035年,預計燃油乘用車整車輕量化係數降低25%,純電動乘用車整車輕量化係數降低35%。

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“這三個應用體系是根據我國汽車行業發展需求所建立,”王登峯解釋,“現階段我國轎車車身用材因成本問題暫時以鋼爲主,這確實符合市場競爭。”他進一步表示,現階段應將重點放在解決高強鋼和超高強度鋼在輕量化應用過程中的問題,強調建立鋼的應用體系,包括關鍵技術、相關標準的建立、鋼的輕量化應用數據庫體系等。

對於未來幾年的發展,王登峯表示,“隨着新能源汽車的快速發展,我國汽車市場不會一直以經濟型轎車爲主,所以鋁合金在下一個五年會成爲輕量化重點,包括高強度鋁合金的開發、材料特性研究等。”

據瞭解,目前國內車用碳纖維複合材料剛剛起步,還處於技術探索和積累階段,原材料成本高及加工效率低,依然阻礙着碳纖維複合材料的推廣應用。對於《路線圖2.0》中提到的多材料混合應用體系,王登峯表示,隨着材料技術進步和發展、成本問題的解決,會產生更多性能比碳纖維複合材料更優越的複合纖維材料。“雖然現在因爲技術和成本問題還不能很好應用纖維複合材料,但纖維複合材料的高性能低密度的特性之後會在車輛上應用越來越多,也會成爲2031-2035年的重點發展方向。”

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記者調查:生物質發電突遇補貼銳減衝擊

記者調查:生物質發電突遇補貼銳減衝擊

每年秋收過後,上億噸秸稈滯留在全國各地的田間地頭。爲了不影響來年耕種,農民的慣常做法是將其“一燒了之”,這一粗放的處理方式在污染環境的同時,還可能引發火災,焚燒秸稈近年來因此成了國家明令禁止的違法行爲。與此同時,在國家政策的引導下,秸稈也找到了“變廢爲寶”的新出路――發電。

“一個3萬千瓦的農林生物質發電機組每年可消納30萬噸秸稈廢棄物,帶動上千人就業,直接對應扶貧人口3萬人,每年可支付農民的燃料費近億元,已成爲我國精準扶貧的手段之一。”黑龍江慶翔企業管理集團總經理王國茂告訴記者。

但這一綜合效益顯著的陽光產業目前正面臨全行業虧損的風險。近期,財政部、國家發改委、國家能源局發佈《關於〈關於促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見〉有關事項的補充通知》(以下簡稱《補充通知》),明確將生物質發電項目享受電價補貼的“全生命週期合理利用小時數”確定爲82500小時,並規定“併網之日起滿15年後,無論項目是否達到全生命週期補貼電量,均不再享受中央財政補貼資金”。

新政甫一出臺,即在農林生物質發電行業引發強烈反響。“當初投入農林生物質發電行業,本是看好這個香餑餑,現在卻成了燙手山芋”“我們還在等相關意見徵求,沒曾想一夜之間政策已經公佈了”“農林生物質發電將面臨至暗時刻”……200多家企業日前“聯名上書”,要求有關部門重新評估農林生物質發電項目的“合理利用小時數”。

“在沒有補貼的情況下,農林生物質發電行業的標杆電價連燃料採購成本都無法覆蓋”

可再生能源項目國補退出機制落地,農林生物質發電企業“一片哀嚎”。據企業聯名書面材料,按農林生物質發電現行0.75元/千瓦時(含稅)標杆上網電價等指標測算,考慮平均8%的投資收益率,按15年經營期計算,我國農林生物質發電盈虧平衡點高達8200多小時,基本上平均每年要滿負荷運行340天左右。而《補充通知》規定企業 15年之內平均每年僅按5500小時運行。

長青(集團)股份有限公司技術總監管兆軍表示:“《補充通知》給全行業埋了一顆‘地雷’,投資人普遍陷入恐慌,全行業400多個項目,債務違約、壞賬呆賬的端倪開始顯現。”

“對資本市場來說,一個無法持續存活的項目是沒有投資價值的,一些證券監管和分析機構普遍下調了對農林生物質發電行業的預期,融資環境正持續惡化,或將導致農林生物質發電行業上市公司市值大幅縮水。”王國茂說。

《補充通知》對風電、光伏發電也制定了相應的合理利用小時數,爲何農林生物質發電行業反應最爲強烈?

管兆軍表示:“風電、光伏和垃圾發電沒有燃料成本,而農林生物質發電的燃料成本約佔電廠營收總額的60%,秸稈收購、儲藏、運輸等環節都需要人力投入和資金成本。維持現有的補貼政策,農林生物質發電能混個溫飽,補貼一旦取消,全行業或將陸續破產退出。”

黑龍江辰能新能源股份公司總經理張林財指出:“不同季節、不同品種、不同區域的燃料收購單價均不同。據測算,燃料收購單價平均爲300元/噸,摺合成燃料採購度電成本平均爲0.42元/千瓦時,而我國煤電標杆電價平均在0.38元/千瓦時左右,說明在沒有補貼的情況下,農林生物質發電行業的標杆電價連燃料採購成本都無法覆蓋。”

“15年補貼的上限此前就有政策要求,只是一直沒有執行”

農林生物質發電企業普遍認爲,《補充通知》確定的“全生命週期合理利用小時數”與產業實際發展情況不符。一位不願具名的業內人士表示:“有機構預測,農林生物質發電行業2019年設備利用小時數不足 5000 小時,但這個數據並不準確。去年受行業龍頭企業凱迪生態項目停產影響,加之電價補貼滯後,全行業30%-40%的項目處於半停產狀態。實際上,目前正常運行的機組,設備年利用小時數普遍在7500小時以上,少部分機組達到了8200小時以上。”

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王國茂直言:“當前政策對農林生物質發電並不友好。但15年補貼的上限此前就有政策要求,只是一直沒有執行,這並非新要求。”

據瞭解,國家發改委於2006年發佈《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》規定,生物質發電項目自投產之日起,15年內享受補貼電價;運行滿15年後,取消補貼電價。

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王國茂指出:“2006年文件發佈時,我國首個農林生物質發電項目並未投產,國家對該產業缺乏一定的實踐觀察。因此,文件中許多條款都在後期做了完善修正,其中關於‘2010年以後覈准發電項目電價遞減 2%’的政策不但沒有執行,主管部門反而將農林生物質電價正式確定爲0.75元/千瓦時,平均補貼電價約0.375元/千瓦時,比2006年上調了0.1元/千瓦時以上。目前,所有金融機構和投資公司對農林生物質的資產評估均以20年爲前提,恰好證明了2006 年發佈的‘15 年’政策不夠完善,是不符合行業生產經營現實的。”

同時,《補充通知》明確,生物質發電項目自併網之日起滿15年後,可核發綠證准許參與綠證交易。但國能生物發電集團有限公司市場開發部主任魯在利認爲,當前我國的綠證交易市場頂層設計尚未完成,特別是考慮到農林生物質發電項目的燃料成本不會隨着時間推移而降低,總體成本是剛性增長的,因此農林生物質發電企業依賴綠證交易替代財政補貼難度較大。


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“全行業拖欠農民燃料款高達100億元以上,給農民打欠條是家常便飯”

據中國產業發展促進會生物質能產業分會統計,截至今年9月底,農林生物質發電裝機累計達1180萬千瓦,在我國20多億千瓦發電總裝機中佔比較小。中國農業大學教授程序表示:“農林生物質發電規模雖小,但除發電外,還有利於環保和農民增收。”

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張林財表示,中國生物質資源理論產出量約10億噸/年,目前被能源化利用的總量約9000萬噸/年,不到10%。以黑龍江爲例,該省秸稈年產出量6000多萬噸,其中僅有600萬噸左右通過直燃發電處理,大量剩餘秸稈得不到有效處置,農民不得不露天焚燒。據測算,我國每年至少仍有20%以上的秸稈直接被露天焚燒或遺棄,浪費了大量的資源,嚴重污染了環境。

“農林廢棄物的物理特徵決定了其經濟收購半徑在50-100公里以內,這意味着一個農林廢棄物發電項目恰好可以對應處理一個縣域的農林牧生產垃圾。就地消納秸稈廢棄物的同時,也能就地吸引勞動力就業,開展精準扶貧。”張林財說。

但魯在利坦言:“據行業協會測算,受制於補貼資金髮放長期滯後,截至目前,全行業拖欠農民燃料款高達100億元以上,給農民打欠條是家常便飯。”

國家可再生能源中心、國家發改委能源研究所、中國產業發展促進會生物質能產業分會於2018年聯合編制的《生物質電價政策研究報告》也指出,截至2017年,未列入可再生能源電價附加資金目錄的補助資金和未發放補助資金共約143.6億元,其中農林生物質約64.1億元。

“新政策的初衷是淘汰落後產能,但從實際效果看,可能‘潑洗澡水連同嬰兒也潑了’。”魯在利說。

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此外,農林生物質發電企業紛紛表示,《補充通知》的頒佈程序存在一定瑕疵,“如此重大的行業政策在頒佈前,農林生物質發電行業各個企業和行業協會商會均未被徵求意見,直到財政部網站發佈文件,大家才知曉這一新規。”

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國家發改委迴應三大民生問題


國家發改委迴應三大民生問題

11月17日,國家發展改革委舉行新聞發佈會,圍繞今冬採暖保供、服務消費新模式、城鎮老舊小區改造等民生關切的內容回答了記者提問。


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1 供暖季用氣用煤有保障

國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋介紹,今年供暖季初期,不少北方地區提前啓動供暖,帶動天然氣消費出現較快增長。11月1日至11日,全國天然氣日均供應8.6億立方米,同比增長14.6%,發電供暖用煤需求也比較旺盛。對此,國家發改委協調主要保供企業靈活採取增產增供措施,加強資源統籌平衡,入冬以來保供形勢總體平穩有序,用氣用煤需求得到較好保障。

“今年供暖季期間,可動用的儲氣量比去年增加約50億立方米,在高峯期可以更好地發揮調峯保供作用。總的來看,今年供暖季天然氣資源比較充足,供應有保障。”孟瑋說。

孟瑋表示,國家發改委將繼續推動國內煤炭企業增產增供,針對可能出現的持續大範圍極寒天氣等不確定性因素影響,細化完善應急保供預案,切實兜住保障居民生活和取暖用煤用氣的底線,保障人民羣衆安全溫暖過冬。

2 線下服務消費“觸網”升級

新冠肺炎疫情期間,在線醫療、線上教育等服務消費迎來新的發展機遇,紛紛“觸網”。今年“雙11”期間,一些互聯網平臺企業聯合上百萬家線下門店資源,提供線上線下同價同質量服務,並積極探索新的服務消費模式。

“可以說,線下服務消費‘觸網’升級,逐步縮小了線上線下的體驗差距。”孟瑋說,線上服務消費使消費者的生活更加網絡化、數字化,也倒逼本地服務生活領域的供給端加速轉型,進而推動線下服務在經營方式和業態上不斷創新發展。

孟瑋表示,國家發改委將會同相關部門進一步研究出臺促進服務消費的新舉措,積極發展“互聯網+醫療健康”、數字智慧文旅等服務消費新模式,引導傳統服務企業線上線下融合發展。

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3 城鎮老舊小區改造全面推進

城鎮老舊小區改造是滿足人民羣衆美好生活需要的重大民生工程和發展工程。

孟瑋稱,很多城鎮老舊小區水電氣路暖等配套基礎設施已達到使用年限或者存在一定安全隱患,養老、托育、停車等公共服務設施跟不上,影響了居民基本生活。

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今年7月,國務院辦公廳印發《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》,要求大力改造提升城鎮老舊小區,改善居民居住條件,推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系,讓人民羣衆生活更方便、更舒心、更美好。

孟瑋表示,國家發改委將繼續發揮好中央預算內投資等政府資金“四兩撥千斤”的引導帶動作用,全面推進城鎮老舊小區改造工作,推進實施城市更新行動,推進以縣城爲重要載體的城鎮化建設,通過擴大有效投資,帶動居民消費,推動實現高質量發展。(本報記者 劉坤)

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46個村2.9萬戶居民“煤改電”工程完工


46個村2.9萬戶居民“煤改電”工程完工

北京青年報記者昨日由北京市發改委獲悉,目前北京市2020年“煤改電”工程已全部完工,涉及昌平、房山兩個區46個村約2.9萬戶居民。北京市發改委已於此前批覆該項目資金申請報告,爲今年“煤改電”工程安排補助資金。

據市發改委相關負責人介紹,2020年“煤改電”項目實施“煤改電”配套電網改造,主要建設內容包括:安裝變壓器422臺,中壓電纜54.25公里,低壓電纜51.25公里,中壓架空線路1053.94公里,低壓架空線路921.14公里,電杆11411基,電錶16349個。

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值得一提的是,此次46個村“煤改電”工程的完工,也意味着北京3921個村中,已有3398個順利完成“煤改清潔能源”改造,佔比約87%。“下一步,北京市發改委將配合相關部門,積極推進剩餘農村清潔能源改造工作,進一步推進本市能源消費清潔化,確保羣衆清潔溫暖過冬。”市發改委相關負責人表示。(記者 林豔)

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“有條件的地方率先達到碳排放峯值”意味着什麼?


“有條件的地方率先達到碳排放峯值”意味着什麼?

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃的建議》明確提出 “十四五”時期將推動能源清潔低碳安全高效利用。同時,降低碳排放強度,支持有條件的地方率先達到碳排放峯值,制定2030年前碳排放達峯行動方案。

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制定碳排放達峯行動方案,需明確峯值的水平、何時達峯及如何達峯。筆者認爲,爲確保2060年前碳中和的實現,碳達峯應盡力實現以下三個維度的達峯:

一是高速度達峯,從時間尺度對達峯加以界定。由於2060年實現碳中和的目標已經確定,儘快、儘早實現碳排放峯值,將爲達峯後到碳中和的碳排放下降過程留出更多緩衝時間,使政策制定、能源結構改革部署、生產生活方式轉變更爲遊刃有餘。

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二是高強度達峯,爲中國碳排放設定一個較低的峯值水平。一個較低的峯值水平,既直接降低了峯值年的碳排放量,同時也對峯值年後的排放水平有深刻影響。更低的峯值爲峯值年後設定了更低的排放量基準,從而在更長的時間尺度上鎖定了一個更低的排放水平,也對峯值後的減排行動提出了更高要求。

三是高質量達峯,這意味着達峯是在全產業都以清潔低碳爲發展方向、能源系統和能源結構開始出現根本變革和轉變的前提下實現的。能源結構低碳化是高質量發展的重要內容。一方面,能源消費結構要顯著優化:嚴格控制煤炭消費總量,不再新增煤電裝機,可再生能源、低碳能源成爲主流。另一方面,能源供給質量大幅提升,降低甚至消除高碳能源投資、逐步退出已有高碳能源設施。此外,終端部門用能形式實現創新,終端能源向電力、氫能等末端零排放的能源形式轉變。

“2060年前實現碳中和”是中國爲實現《巴黎協定》所確定的控制全球溫度升高不超過2℃,並努力控制在1.5℃以下的全球長期目標的部署。國際社會對中國碳中和目標的實現也給予了高度關注。不同速度、強度、質量的達峯路徑和能源轉型路徑,決定了中國2060年前實現碳中和願景的難易程度。高速度的達峯,強化了達峯的時間節點,可以爲2060年前碳中和的實現爭取最有利的時間期限;高強度的達峯,爲達峯後碳中和的實現降低了難度;高質量的達峯,則從能源結構根本變革的角度爲碳中和的實現奠定了基礎。高速度、高強度、高質量的達峯,爲經濟結構調整提出了根本要求,也爲“十四五”期間經濟社會的變革提出了更高要求。


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首先,將綠色復甦作爲“十四五”發展的主線。疫情後“經濟綠色復甦”已成爲廣泛共識,歐盟及歐洲主要國家均出臺了綠色復甦計劃。應對氣候變化工作作爲推動經濟高質量發展的重要抓手,“十四五”期間應堅持“綠色復甦、低碳發展”的政策導向,嚴格控制煤電產能和煤炭消費總量,推動有條件的地區和高能耗強度行業CO2排放率先達峯。

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其次,充分發揮碳排放交易機制在二氧化碳減排及低碳發展中的作用。一方面,碳市場作爲推動碳達峯、實現碳中和的重要機制,“十四五”期間要加快推進全國碳市場建設,推動更多行業納入碳市場,實現碳減排;另一方面,考慮將非二氧化碳等溫室氣體納入碳市場,如允許甲烷減排作爲補償機制進入碳市場。

第三,融入低碳減排的創新因素,推動經濟社會發展的變革。一方面,提升公衆低碳意識,推動綠色消費。中國二氧化碳排放70%來自工業生產,30%基於消費型排放。隨着生活水平的提高,消費型排放會逐步上升。這就需要進一步提升公衆的低碳意識,引導綠色消費。另一方面,通過技術創新驅動能源轉型,充分利用技術發展和創新,推動新能源技術成本快速下降,進而控制高耗能重化工業的發展。

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第四,加強應對氣候變化治理體系和治理能力的建設。加快應對氣候變化工作在認識水平、政策工具、基礎能力等方面的不足,推動氣候變化全面融入生態環境保護工作,實現溫室氣體與污染防治、生態修復的協同增效。推動能源、財稅等相關政策的出臺,實現應對氣候變化各方面政策的協同發力,推動經濟綠色低碳循環發展。

筆者建議,可以充分發揮“十四五”規劃的引領作用,促進經濟轉型升級、能源結構優化。雖然“十四五”規劃綱要還在具體制定中,具體指標及其考覈衡量標準還未出臺,但可以通過規劃目標制定,設置最優的能源轉型路徑,爲2030年前碳達峯、2035遠景目標及2060前碳中和願景的實現打下基礎。(張建宇)


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國家物流樞紐聯盟成立 深圳機場當選聯盟副理事長單位


國家物流樞紐聯盟成立 深圳機場當選聯盟副理事長單位

11月12-14日,國家物流樞紐聯盟成立大會暨第一次理事會在青島召開,會議通過發佈了《國家物流樞紐聯盟青島宣言》,選舉產生了國家物流樞紐聯盟第一次理事會組成單位和人員。深圳機場集團被推舉成爲國家物流樞紐聯盟首輪副理事長單位。

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據瞭解,國家物流樞紐聯盟由中國物流與採購聯合會牽頭組建,經國家發展改革委和交通運輸部評審認定的國家物流樞紐運營主體企業(單位)和爲樞紐聯盟提供運行支持的45家單位自願加入。在國家物流樞紐聯盟成立大會上,進行了2019年和2020年經國家發展改革委和交通運輸部評審認定的國家物流樞紐授牌儀式,深圳空港型國家物流樞紐入選2020年國家物流樞紐建設名單。

深圳空港型國家物流樞紐以深圳機場爲主要載體,選址範圍內物流設施空間整體規劃爲五大核心功能區,總面積5.5平方公里,具體包括國際物流功能區、綜合物流功能區、國內物流功能區、城市物流功能區和綜合保稅區等。每個物流功能區各有側重,相互依託,緊密銜接,共同形成國家物流樞紐功能。

會議期間,深圳機場集團副總經理王穗初分享了深圳機場空港型國家物流樞紐建設的經驗。今年以來,深圳機場航空物流業務在支持全球抗疫的同時,物流生態持續優化、航線網絡持續完善、口岸功能持續豐富,貨運業務業務量逆勢增長。1-10 月,貨郵吞吐量達到112萬噸,同比增長7.8%,增速在全國百萬噸級機場中位列第一,深圳空港型國家物流樞紐建設取得開門紅。未來,深圳機場將着力建設與深圳先行示範區相匹配的現代航空物流服務體系,推動構建“通道+樞紐+網絡”的現代流通體系,打造粵港澳大灣區核心航空物流樞紐,成爲具有較強國際競爭力的高水平空港型國家物流樞紐,爲促進經濟高質量發展,促進雙循環發展貢獻深圳力量。

國家物流樞紐是全國物流體系的核心基礎設施,是提供網絡化、集約化、高質量物流服務的骨幹載體。通過建立樞紐聯盟,不同類型、不同區域的國家物流樞紐聚在一起,以常態化協作、合作機制,推動物流樞紐互聯成網,培育壯大具有國際競爭力的現代物流企業,成爲構建以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的服務載體。

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天然氣價格不具備持續大幅上漲基礎


天然氣價格不具備持續大幅上漲基礎

目前我國天然氣資源供應較爲充足,可以較好滿足冬季保供需求,預計天然氣消費需求將保持一定幅度增長。

針對今冬明春天然氣保供形勢,我國持續推進產供儲銷體系建設和各項保供工作,供應保障能力不斷提高,居民等民生用氣可以得到足額保障。

隨着北方地區陸續進入供暖季,煤炭、天然氣冬季保供也進入了關鍵時期。

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針對近期煤炭、天然氣價格出現較快上漲,國家發展改革委經濟運行調節局主要負責人在接受經濟日報記者採訪時表示,在需求旺季來臨前,煤炭、天然氣價格較快上漲有其客觀原因,也有一些人爲炒作因素,但總體看,今年冬季煤炭、天然氣價格不具備持續大幅上漲基礎。

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據介紹,目前我國天然氣資源供應較爲充足,可以較好滿足冬季保供需求,預計天然氣消費需求將保持一定幅度增長。

“針對今冬明春天然氣保供形勢,國家發展改革委、國家能源局會同各地區、有關部門和企業建立密切溝通機制,持續推進產供儲銷體系建設和各項保供工作,供應保障能力不斷提高,居民等民生用氣可以得到足額保障。”該負責人指出,在用氣高峯期,局部區域、個別時段仍有可能供應偏緊,同時也要高度關注持續大範圍極寒天氣等不確定因素影響。

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據統計,今年前9個月國內生產天然氣1371億立方米,同比增長8.7%,預計全年國內生產天然氣超過1900億立方米,連續4年增產100億立方米以上。

在大力推動穩產增產的同時,我國繼續保持天然氣進口總體穩定。前9個月,我國進口天然氣965億立方米,同比基本持平。隨着中俄東線中段建成投產,增加了管道氣資源進口來源。同時,國際市場液化天然氣(LNG)也供應充足,可滿足國內需求。

目前,我國已建成儲氣能力近250億立方米,其中地下儲氣庫儲氣超過140億立方米。今年供暖季,日最大可動用儲氣超過1.3億立方米。

同時,天然氣管網互聯互通建設也取得了積極成效。據測算,今年通過互聯互通可向京津冀等地區新增輸氣能力4000萬立方米/天,必要時可立即組織“南氣北上”等資源轉供,以確保重點地區用氣需要。

在煤炭方面,預計供暖季期間全國煤炭消費同比基本持平。目前,全國統調電廠存煤可用32天,處於歷史同期較高水平,可較好保障發電需要。受部分地區煤炭產量下降影響,東北地區保供力度需有所加大。

近年來,每逢北方地區供暖季到來,煤炭、天然氣價格就會出現一波上漲行情。從現貨市場近期行情看,煤炭、天然氣價格已有所擡頭。

“煤炭、天然氣國內生產穩定,進口還有進一步增長空間,資源供應總體充足。總體看,煤、氣價格不具備大幅上漲基礎。”該負責人說。

數據顯示,目前全國統調電廠存煤約1.6億噸,爲歷史同期較高水平。天然氣主要保供企業掌握着儲氣資源近180億立方米,加上地方政府和城鎮燃氣企業已具有的儲氣量,全國可動用儲氣量比去年供暖季進一步增加。

在供儲銷體系中,能否全面嚴格簽約履約,直接關係煤炭、天然氣價格穩定運行。爲此,國家發展改革委已組織三大油氣企業與各地完成全年及供暖季合同簽訂,簽訂合同量同比增長5%以上。同時,大力推行簽訂煤炭中長期協議,以減少價格波動可能帶來的不利影響。

“供暖季期間,我們將加強簽約履約信用監管,督促企業嚴格按照合同保障供用氣秩序穩定,嚴格執行價格政策。”該負責人表示,供暖季期間,對居民用氣量價齊保,門站價格不上浮;對學校、醫院、公共交通等民生用氣保量穩價,在基準門站價格基礎上上浮幅度不得超過20%;其他市場化氣量價格由供需雙方協商確定。

“需要強調的是,LNG市場價格波動不會影響居民用氣,居民用氣嚴格執行當地政府定價。”該負責人強調,在持續做好煤炭、天然氣價格運行監測分析的基礎上,將配合有關部門加強天然氣價格監管,對違規漲價、串通哄擡價格等違法違規行爲,發現一起、查處一起、曝光一起,堅決維護公平競爭的市場秩序。

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塞上江南:“生態經”也是“發展經”


塞上江南:“生態經”也是“發展經”

寧夏地處黃河上游,農牧業發達,湖泊衆多,素有“塞上江南”美譽,不過,水土流失、水質污染等問題長期困擾着當地生態文明建設。近年來,通過不斷加大生態治理和保護力度,寧夏生態環境得到明顯改善,極大推動了旅遊業、現代農業發展,爲寧夏高質量發展提供了動力。

寧夏中衛市位於騰格裏沙漠邊緣,沿着沙坡頭景區往北走,逐漸進入騰格裏沙漠腹地。一片白色建築顯眼地佇立在沙海之中,巨大的白色圓頂建築,彷彿讓人置身於科幻電影中的火星基地。這裏就是沙漠中的觀星聖地——星星酒店。

星星酒店運行中心副經理吳佔軍介紹,沙漠裏年均晴好天氣超過300天,是極佳的觀星地。

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“寧夏旅遊季節性強,沙坡頭景區將通過建設星星酒店等爲遊客提供深度體驗系列產品,早日實現景區‘一年四季皆能遊’‘白天夜晚皆可遊’的目標。”吳佔軍說。

與星星酒店僅一河之隔的特色民宿——黃河宿集所在地,原本是黃河岸邊一個小山村。前些年,經過兩次搬遷,120多戶原住民全部搬出,村莊只剩下殘垣斷壁。黃河宿集創始人、華正旅遊公司董事長陳祖品按照“傳統建築、現代設施”的思路進行了集中改造和建設。

“雖然我們的房屋看起來很土,但內部設施都是現代化的。客人在這裏既可以感受到純正的鄉野氣息,還能享受現代生活的便利。”陳祖品說,2019年初開業以來,黃河宿集吸引了“西坡”“大樂之野”“墟里”等諸多高端民宿的入駐。目前正值旅遊淡季,但這裏仍然“一房難求”。

寧夏在推進黃河流域生態保護和高質量發展中有着重要作用。通過重塑發展空間、產業格局、區域環境等一系列頂層設計和配套措施,寧夏經濟社會發展和生態環境保護協調統一、協同共生,走出了一條高質量發展的新路子。

水變清了,環境變美了,人也變富了。寧夏的旅遊產業近年來發展迅速,尤其是鄉村旅遊勢頭迅猛,形成了一定的規模和特色,接待人數和收入連續12年保持兩位數增長,已成爲寧夏休閒旅遊和假日消費的新亮點、農民脫貧致富的主渠道。

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據介紹,截至目前,寧夏共有星級民宿500多家,全國鄉村旅遊重點村近30個,特色產業示範村10個,特色文化旅遊村30個,旅遊扶貧重點村72個,直接從業人員超過1.5萬人,帶動就業10萬餘人。

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石家莊焦化行業去產能被指“一刀切”

石家莊焦化行業去產能被指“一刀切”

圖爲石家莊藁城區金鑫焦化有限公司廠景。記者 張彬 攝

今年是落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃的決勝之年,也是河北省重點行業去產能三年行動計劃的收官之年。中央多次強調,開展去產能工作要綜合運用市場化、法治化手段,避免“一刀切”。然而,記者在石家莊市實地調查中發現,該市在進行焦化行業去產能過程中,非法產能5年間遲遲未關停,合法產能卻被“一刀切”式關停。專家表示,今年新冠肺炎疫情給經濟社會帶來嚴重影響,落實好“六保”“六穩”至關重要, “一刀切”既影響和損害政府的形象和公信力,也損害合法合規企業的基本權益。

執行走樣文件落實層層加碼

2016年,中央提出供給側結構性改革,淘汰落後產能是推動供給側結構性改革、促進產業結構調整和節能減排的重要舉措。今年6月12日,國家發改委等六部委發佈的《關於做好2020年重點領域化解過剩產能工作的通知》指出,總量性去產能任務全面完成,系統性去產能、結構性優產能初顯成效;2020年重點領域化解過剩產能工作全面轉入結構性去產能、系統性優產能新階段,不斷提升職工安置和資產債務處置質量,全面提高行業治理能力。

如何淘汰高能耗、高污染、低效益、手續不全的非法產能,如何實現合規產能的轉型升級,如何實現去產能、促發展、穩就業的平衡,事關去產能工作成效,也考驗地方政府的治理能力和治理水平。

河北是鋼鐵大省,也是去產能的重點省份。焦炭是生產鋼鐵必備的原材料,焦化行業被納入去產能的重點行業之中。截至目前,石家莊市現有5家焦化企業,2家國企由省國資委負責壓減產能,另外3家民營焦化企業由石家莊市負責壓減產能。記者調查發現,這3家民營焦化企業都是4.3米焦爐,其中石家莊市藁城區金鑫焦化有限公司(簡稱金鑫焦化)是手續齊全的合法產能,河北力馬燃氣有限公司(沒有工信部的行業准入)是不合規產能,河北常恆能源技術開發有限公司(沒有排污許可證、安全許可證)是非法產能,石家莊市焦化去產能工作領導小組(簡稱石家莊市焦去辦)在落實焦化行業去產能任務時機械化、簡單化執行上級文件,要求3家企業於9月30日前一律關停。

事實上,國家發改委公佈的《產業結構調整指導目錄(2019年本)》顯示,炭化室高度4.3米的焦爐項目屬於限制類項目,而非淘汰類項目。國家發改委產業發展司負責人就《產業結構調整指導目錄(2019年本)》進行解讀時明確表示,對於限制類項目,禁止新建,現有生產能力允許在一定期限內改造升級。工信部於今年發佈的《焦化行業規範條件》也強調,鼓勵現有企業採用先進工藝技術,改造提升和優化升級。

2017年3月,國家十六部門聯合發佈的《關於利用綜合標準依法依規推動落後產能退出的指導意見》指出,實現工作方式由主要依靠行政手段,向綜合運用法律法規、經濟手段和必要的行政手段轉變;實現界定標準由主要依靠裝備規模、工藝技術標準,向能耗、環保、質量、安全、技術等綜合標準轉變;建立市場化、法治化、常態化的工作推進機制。

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河北省委、省政府發佈的《河北重點行業去產能工作方案》也指出,在對焦炭等重點行業去產能時,不搞“一刀切”“推平頭”,在壓減產能的同時,處理好去產能與保供應、穩價格的關係。鼓勵有條件的企業發揮產品、技術、資金、資源、區位等優勢,通過參股控股、承債收購等方式實施跨區域、跨行業、跨所有制兼併重組。綜合運用環保、能耗、水耗、質量、技術、安全等標準及相關法律法規,倒逼獨立焦化企業中炭化室高度4.3米的產能逐步退出。

2019年4月12日,河北省焦化產業結構調整領導小組印發的《關於促進焦化行業結構調整高質量發展的若干政策措施》指出,對於炭化室高度4.3米的焦爐,2019年底前相關企業要提出改造升級或壓減方案,省屬企業報省國資委審覈同意,其他企業經當地市政府同意後,報省焦化產業結構調整領導小組辦公室。對未依法取得排污許可證、逃避監管實施排放、超過污染物排放標準的焦化企業,依法予以高限處罰,並責令其改正或者限制生產、停產整治。

然而,河北省焦化產業結構調整領導小組辦公室於今年3月6日印發的《2020年推動焦化行業結構調整高質量發展工作要點的通知》,要求對全省炭化室高度4.3米的焦爐年底前要全部關停,給石家莊市的壓減任務是50萬噸。石家莊市政府於4月26日發佈的《石家莊市2020年焦化去產能工作實施方案》要求,直接關停石家莊市5家焦化企業。

“有關部門在落實上級文件時層層加碼,選擇性執法,對於非法產能遲遲不進行關停,把我這合法產能列入去產能名單中,還不允許我購買產能就地升級改造。”金鑫焦化負責人李建偉表示。

《河北重點行業去產能工作方案》強調,要強化產能置換指標交易等市場化手段,鼓勵先進企業通過兼併重組去產能。2017年3月3日,河北省焦化產業結構調整領導小組印發的《河北省焦化行業產能減量置換管理辦法》提出,產能減量置換分爲企業(集團公司)內部產能減量置換、企業間產能減量置換和市政府組織的本區域內產能減量置換等3種形式。“省裏文件是3種產能減量置換方式,石家莊焦去辦在落實時變成了市政府組織這一種方式。”李建偉表示。對此,石家莊市工信局在給記者的書面回覆也承認,雖然省裏文件規定了三種置換方式,但石家莊市只採取企業間產能減量置換方式。

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按照煉焦產能與鋼鐵產能綜合比來計算,河北焦炭產能並未過剩。《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求,京津冀及周邊地區實施“以鋼定焦”,力爭2020年煉焦產能與鋼鐵產能比達到0.4左右,也就是說,生產1噸生鐵需要焦炭400kg。記者獲取的一份河北省焦化行業協會統計月報顯示, 河北省2020年前8月生鐵產量15614.6萬噸,按河北省鋼鐵行業綜合焦比461kg/T計算,需焦炭7198.3萬噸,前8月全省實際焦炭產量3230.2萬噸,綜合平衡後有3968.1萬噸缺口,綜合焦比僅爲0.2,遠未達到0.4的閾值。

合法產能被關停非法產能享升級

金鑫焦化位於石家莊市藁城區城南工業園區,記者在藁城區和石家莊市工信局採訪時,市區都承認該公司手續齊全、是合法產能。

金鑫焦化環保負責人石紅強表示,該公司成立至今總投入20多億元,排污許可證、安全許可證、取水許可證、土地證、規劃證、清潔生產審覈等所有手續齊全,2010年通過工信部行業准入(石家莊5家之一)。近幾年,僅投資環保設備就達7.2億元,實現了超低排放,主要污染物排放值遠低於國家和省市標準,通過河北省環保廳強制性清潔生產審覈,達到清潔生產二級水平。氮氧化物排放方面,國家標準是150mg/m3,河北省超低排放標準130mg/m3(今年10月1日正式實施),金鑫排放標準小於40mg/m3。二氧化硫排放方面,國家和河北省的排放標準是30mg/m3,金鑫焦化公司實際排放低於2mg/m3。煙塵排放方面,國家和河北省排放標準是10mg/m3,金鑫焦化公司實際排放小於5mg/m3。

金鑫焦化產業鏈長,涉及從洗精煤到生產焦炭到煤氣淨化再到煤氣深加工的各個環節,該公司和關聯公司現有1200餘名職工。以該公司下游關聯公司河北金藁新能源有限公司(簡稱金藁新能源)爲例,它是利用金鑫焦化剩餘焦爐煤氣生產綠色、環保、潔淨的液化天然氣和液氨產品,具有良好的社會和生態效益。

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金藁新能源是金鑫焦化與藁城市化肥廠組建的合資公司。金藁新能源總經理董國良原來是藁城市化肥廠負責人,他表示,因化肥廠不符合環保要求,當時爲了利用焦爐氣,我們與金鑫焦化公司合資組建新能源公司,投資近5億元建設“2萬方液化天然氣應急儲備裝置項目”,這是2018年河北省重點計劃項目,承擔的天然氣戰略儲備量佔石家莊市冬季採暖季期間儲備總量的42%左右,去年已經投入運營,安排下崗職工155人,是符合產業政策。

“對於這樣一個合法合規企業,石家莊市政府焦去辦在落實省2020年壓減焦炭產能50萬噸任務時,私自擴大去產能指標,不分合法違法與否,不分環保清潔與否,不分產業鏈長短與否,搞‘一刀切’式執政,要求關停現有焦化企業,並且將我企業列入去產能範圍,這將造成我們20多個億的投資打水漂和社會資源巨大浪費,以及石家莊市2萬噸天然氣應急儲備無法保障。”李建偉表示,並且該辦違反省政府有關政策,2019年不允許我企業就地改造升級。

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河北省焦化產業結構調整領導小組印發的《關於促進焦化行業結構調整高質量發展的若干政策措施》指出,鼓勵採取市場化手段實施產能減量置換、產能交易,推動焦化企業向符合規劃佈局的煤化工基地、產業園區轉移。對於炭化室高度4.3米的焦爐,2019年底前相關企業要提出改造升級或壓減方案,經當地市政府同意後,報省焦化產業結構調整領導小組辦公室。

“國家發改委公佈的產業目錄,對4.3米焦爐是限制類而不是淘汰類,中央和省裏文件是鼓勵通過產能交易進行升級改造的,而對於我們提出購買產能進行升級方案,石家莊市焦去辦不接受方案申報,我送過去他們壓根就不接收。”李建偉表示。

一方面是不允許合法產能就地升級改造,另一方面卻放任非法產能持續生產。《關於促進焦化行業結構調整高質量發展的若干政策措施》指出,對未依法取得排污許可證、逃避監管實施排放、超過污染物排放標準的焦化企業,依法予以高限處罰,並責令其改正或者限制生產、停產整治。

在去產能過程中,從中央到地方的文件,都是強調通過能耗、環保、安全、質量等方面,依法依規淘汰不達標的落後產能。事實上,河北力馬燃氣有限公司、河北常恆能源技術開發有限公司這兩家手續不全,但是在供給側結構性改革開展5年以來,這些不合規和非法產能卻遲遲沒有關停,反而可以將非法產能通過建新廠的方式置換成合法產能?“這些企業都是邊跑手續邊建設,至於爲啥非法產能還在生產,這不是我能決定的。” 石家莊市工信局相關負責人表示。

爲了完成去產能50萬噸的任務,石家莊市去焦辦的做法是讓三家企業關停現有產能,另建新項目進行置換。業內人士表示,這種方法並沒有減少污染,還造成重複投資。事實上,這種方案還因選址問題陷入僵局。

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政府“拉郎配”選址非化工業園區惹爭議

石家莊工信局相關負責人表示,金鑫公司和河北力馬燃氣有限公司、河北常恆能源技術開發有限公司三家焦化生產企業已於2019年達成“整合共建”框架協議,這是自願的市場行爲,政府只是對它們引導。

“我們不願意籤整合共建協議,因爲這個方案強制選址在高邑縣鳳凰山開發區的河北力馬燃氣有限公司廠區,那裏不是化工園區,項目不可能獲批,但是當時我被關在屋裏,不簽字不讓走。”金鑫焦化相關負責人表示,就是按照減量置換,那也不應該是合規產能置換到非合規產能裏去。


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金鑫焦化認爲,選址在高邑縣鳳凰山開發區的河北力馬燃氣有限公司廠區進行“整合共建”項目是不現實的。首先,選址位置不符合化工類項目入駐化工類園區的准入條件(鳳凰山開發區不屬於化工類園區);其次,選址位置東北向的白家窯村(直線距離僅666m)屬環境敏感點,不滿足衛生防護距離最低要求且涉及整個村莊的搬遷問題;再次,選址位置東北向與南水北調中線總乾渠最近距離爲2140m,易對南水北調水質造成影響;另選址位置南鄰邯鄲、邢臺,北離石家莊市51km,是南北大氣污染傳輸通道城市中心點,偏南和偏北季風易加劇邢臺、石家莊空氣質量指數(AQI)。

針對高邑縣鳳凰山開發區是否爲化工園區問題,石家莊工信局表示,鳳凰山開發區規劃的是化工園區,新項目批下手續沒問題。然而,記者從應急管理部門瞭解到,河北省共有72個化工園區,其中石家莊有12個,均沒有鳳凰山開發區。

一位不願透露姓名的知情人士表示,河北省焦化產業結構調整領導小組辦公室發的《2020年推動焦化行業結構調整高質量發展工作要點的通知》文件,通過三家企業合併置換產能的方式,兩家不合法企業通過建新廠獲得合法產能,合法產能卻被迫關停。這對這麼多年投入資金的合法企業是不公平的,另外,這個文件不是以河北省焦化產業結構調整領導小組的名義印發的,只是其辦公室印發的文件,效力不高,卻成爲最後落地執行的具體文件。

在中央“六保”“六穩”政策要求下,保就業和保市場主體任務重大。然而該地合法產能與非合法產能“一刀切”,企業債務問題、職工安置問題已經暴露,原定的9月30日5家企業全部關停沒得到執行,石家莊焦化行業去產能陷入僵局。

值得注意的是,10月23日,河北省省長許勤在主持召開河北省大氣污染防治工作領導小組會議時表示,要堅持多排多限、少排少限、不排不限,對符合要求的國家和省重點工程項目、高新高端產業、穩定達標排放企業,及時動態納入正面清單,堅決防止“一刀切”。

針對石家莊市焦化去產能“一刀切”問題,中央黨校(國家行政學院)公共管理教研部教授何哲表示,地方政府“一刀切”現象具有一定的普遍性,這有多種原因,一是下級政府應對上級的過嚴考覈,唯恐做得不夠,或者延期被上級追責;二是懶政庸政,很多地方政府藉着上級文件指示藉機加碼,試圖實現本地的跨越式發展;三是法治產權意識淡漠,缺乏對私有產權和企業合法權益的尊重。

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